07 공공성 증진을 위한 바람직한 도시구조의 모색

공공성 증진을 위한 바람직한 도시구조의 모색


현대의 다양한 일과 직업은 사회적 관계에 의해 창출된다. 그리고 도시인의 다양한 삶은 사회적 관계 속에 영위된다. 도시는 사회적 관계를 긴밀히 하는 장소라 할 수 있다. 현대인의 삶과 도시는 불가분의 관계에 있다. 가정이 삶의 사적인 공간이라면 도시는 삶의 사회적 공간이다. 현대인의 삶의 패턴과 일과를 놓고 볼 때 가정에서 보내는 시간보다 그 사회적 공간에서 보내는 시간이 훨씬 더 많다. 그리고 일에 관한 활동이 주로 도시에서 이루어진다. 가정에서는 활동보다 휴식을 취하는 시간이 많다. 그래서 베드타운이라는 말도 생겨났다.
과거에는 교통의 원활성 등, 도시공간을 단지 유동성과 기능적 시각에서 보아온 측면이 있다. 그리고 이동의 필요에 의해 그냥 지나치는 곳으로 여겼다. 하지만 근래 들어 도시 공간에 대해 질적 가치를 부여하려는 시각이 커지고 있다. 많은 시간을 보내는 도시 공간을 일종의 도시 거실로 볼 수 있다. 그리고 그 환경이 결국 삶의 질과 결부된다는 생각을 갖게 되었다. 쾌적성 증대, 아름다운 가로 환경은 결국 도시인의 삶의 질과 관계가 있게 된다. 도시 공간은 각각의 장소로서 커뮤니티가 형성되고 삶의 기억을 낳는다. 도시 공간은 인생에서 가장 의미 있는 추억의 장소가 될 수도 있다. 따라서 각종 사업을 시행하는 과정에서 그러한 공공성을 증진시켜 나갈 수 있는 방안이 모색되어야 한다.
도시의 모습은 개별적 소유자의 행위에 의해서 형성된다. 그런데 개별적 행위는 도시 질적 측면보다 개개의 이익을 극대화 하려 할 경우가 많다. 그로 인해 도시모습이 열악해 질 수 있다. 그러한 점을 예방하고, 어떠한 도시적 목표로 형성되게 하려면 적절한 계획적 대처가 필요하다.
도시는 기본적으로 교통량과 도시 처리 시설 등 도시규모에 대한 도시 공학적 측정에 의해 대처할 필요가 있다. 그렇게 하지 않으면 도시가 원활히 유지 될 수 없다. 또한 도시는 공원 조성 등 삶터로서의 정서적 측면과 역사와 문화적 고려도 필요하다. 그런데 그것은 개별적 행위로 우연히 형성된 모습에서 기대 하기 어렵기 때문에, 그 모든 것들을 예측하고 수용할 수 있게 하기 위해 도시 구조에 반영하는 노력이 필요하다.
이번 포럼은 그러한 목표의 식을 갖고 전체적인 도시 구조 형성에 관한 내용으로 추진되었다. 그나 그 경우 너무 광범위해서 한정된 시간에 효과적인 논의가 되기 어려운 문제가 있어서 사례 중심으로 논의를 전개시키고자 했다.
이번 포럼의 사례를 왕십리로 하기로 한 이유는 이 곳이 은평, 길음과 함께 서울의 뉴타운 사업을 처음 시작하게 된 상황에서 여러 가지 방안을 모색하는 내용이 잇기 때문이다. 이 곳에서는 M.A나 지구단위 계획 등 여러 가지 사업 방안이 검토되었다. 하지만 결과는 용역의 수행으로서 당초 계약대로 진행되었다. 그 결과로만 말하자만 새로울 게 없이 그냥 단조롭게 진행된 양상이라고 할 수 있다. 그렇지만 과정에서는 많은 논의 와 방법에 대한 시행착오가 있었다. 논의 의 관점에서 중요한 의미를 지니고 있다. 뉴타운은 도시 개선 사업이다. 그런데 그것을 시행하는 여러 가지 방식이 있을 수 있다.
현재 뉴타운 등 대규모 사업이 추진 중에 있다. 그러나 앞서 말한 다양한 내용들이 갈등을 빚고 있는 상황이어서 확고한 방향을 정하지 못하고 있는 형편이다. 그것은 대부분 논리적 해결의 어려움의 문제라기보다는 많은 이해관계와 관련 법규의 적용에 따른 현실적 문제들이라고 할 수 있다. 어떤 부분에서는 이해가 상충되기도 한다. 그리고 계획의 주도에 따라서 계획 내용이 달라진다. 그런데 이상과 다른 방향일지라도 현실을 무시할 수 없는 상황이다. 건축과 도시의 질, 그리고 사업성 측면 모두가 조화롭게 추구되어야 할 사안이 되어 있다. 그래서 여러 방안이 그 각각이 장단점을 갖고 있어서 어떤 것이 최선의 방법이라고 규정하고 결정하기 어렵게 되어 있다.
왕십리는 뉴타운 사업의 시범단지로서의 처음 진행하면서 여러 생각이 표출되었다. 그래서 그 진행 사례는 구상 단계에서 나온 그 각각의 방안은 안(案)으로서의 가치 뿐 아니라 뉴타운 사업 과정에서 일어날 수 있는 여러 가지 현상들을 이해하고 대처 방안을 모색하는 데 참고 모델이 될 수 있다.
뉴타운 사업은 그 사업 규모로 볼 때 서울시 미래의 도시 구조 형성에 큰 파급 효과를 가져 올 것이다. 그리고 도시 공간의 질이 도시민의 삶의 질에 직접적으로 영향을 미치는 점을 감안할 때 더 신중하게 지혜를 모으는 과정이 필요하다고 생각한다. 부족하나마 이 포럼이 지혜의 돌파구를 찾는 계기가 되었으면 한다.
2007
김 석 환 (한국건축가협회 편찬위원회 상임위원 )